INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY

CAMPUS CIUDAD DE MÉXICO

Ec-95-761.  Alcances y Limitaciones de la Economía Pública en México.

Prof. Alonso de Gortari

            OBJETIVO GENERAL

El objetivo del curso es el de dotar al alumno con una visión sólida y actualizada de la economía del sector público mexicano a partir del análisis de su estructura e instrumentos principales que inciden directa e indirectamente en la actividad económica del país en un contexto de creciente integración internacional. El curso está estructurado en torno a ocho unidades temáticas:

(1)   Análisis de la intervención del Estado en la actividad económica;

(2)   Características del sector público en México;

(3)   Sistema tributario en México;

(4)   Política de gasto público;

(5)   Financiamiento y deuda pública

(6)   Déficit público, estabilidad y crecimiento;

(7)   Desregulación económica;

(8)   Programa económico de la Administración 2000-2006.

Para el curso se requerirá de una lectura general y, para el análisis de cada uno de las ocho unidades temáticas se utilizará bibliografía complementaria (parte de la cual se detalla al final). Se alentará la discusión y preparación de trabajos y exposiciones temáticas por parte de los estudiantes, pero siempre en torno a las clases y a lecturas previamente asignadas. A continuación se detallan las ocho unidades temáticas.

I.                    Introducción

La intervención del Estado en la actividad económica. Economía normativa vs. economía positiva. Del estado intervencionista al estado regulador y promotor. Actividades reservadas al estado. Eficiencia económica. Bienes públicos y externalidades. Eficiencia vs. equidad. Mecanismos de asignación de recursos. El papel del mercado y del estado. El Estado y la globalización.

II.                 Características del sector público en México

La administración pública central. Importancia del sector descentralizado. Tamaño e importancia económica del sector público. Usos y fuentes de recursos del sector público. Estructura orgánica del sector público e importancia presupuestal.

III.               El Sistema tributario en México

Contexto económico y social. Tributación y crecimiento económico. Economía informal. Características del sistema tributario en México. Comparaciones internacionales. Principales impuestos en México. Estructura tributaria y distribución del ingreso en México. Federalismo fiscal. Recaudación tributaria y gasto público. Elementos para una reforma fiscal integral.

IV.              La política de gasto público

Dimensiones y clasificaciones del gasto público. Planeación, programación, presupuestación, ejercicio, control y evaluación del gasto público. Evolución del gasto público en México. Importancia de  la inversión pública. Gasto social. El presupuesto público 1999-2001.

V.                 Financiamiento y deuda pública

Principales fuentes de financiamiento. Política de deuda interna y externa. Comparaciones internacionales. Deuda externa, vulnerabilidad y volatilidad. 

VI.              Déficit público, estabilidad y crecimiento

Importancia del balance fiscal. Principales efectos macroeconómicos. Condiciones para un crecimiento económico sostenido. Prevención de crisis. Las crisis económicas de México.

VII.            Desregulación económica

El proceso de desregulación y desincorporación en México. Apertura comercial y tratados de libre comercio. El caso del sistema financiero mexicano. Experiencias sectoriales: telecomunicaciones, industria del transporte y gas. Casos pendientes: electricidad y petroquímica.

VIII.         El programa económico de la Administración 2000-2006.

Política de ingresos. Política de gasto público. Desregulación. Metas de crecimiento. Reorganización de la administración pública.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

Nicola Acella: The Foundations of Economic Policy. Values and Techniques. Cambridge University Press. Cambridge 1998.

Joseph E. Stiglitz: La economía del sector público (Economics of the Public Sector). Antoni Bosch editor.  Barcelona 1997 (W.W. Norton, Febrero 2000)

Ma. Elena Vázquez Nava (Coord.): La Administración Pública Contemporánea en México. Secretaría de la Contraloría General de la Federación/Fondo de Cultura Económica. México, 1994. 2ª. Edición.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

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Robert. J. Barro: Economic growth in a cross section of countries, Quarterly Journal of Economics. Ol. 106, 1991.

Thomas Dalsgaard: The Tax System in Mexico: A Need for Strenghtening the Revenue-Raising Capacity. OCDE, Economics Department Working Papers ECO/WKP(2000)6, Paris, 10 de marzo de 2000.

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Ibid., The Morning After: The Mexican Peso in the Aftermath of the 1994 Crisis. NBER. Abril de 1998.

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